為貫徹落實云南省產業強省三年行動，深入推進綠色能源與綠色先進制造業深度融合，打造綠色鋁產業集群，建設中國綠色鋁谷，近日，云南省發改委和工信廳印發了《云南省綠色鋁產業發展三年行動（2022—2024年）》和《關于支持綠色鋁產業發展的政策措施》。
該行動圍繞碳達峰、碳中和戰略目標，以綠色能源、區位優勢、產業基礎為依托；以建設中國綠色鋁谷為目標；以輕量化、智能化、高端化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創新引領、競爭力強的綠色鋁產業集群為重點；以龍頭企業為引領，推進鋁材加工和精深加工項目向園區集群落地、集約發展，推動綠色鋁產業從原材料向新材料提升、由材料向裝備進軍，力求形成一條價值鏈趨向高端、產品鏈趨向終端、全產業鏈優化升級的一流高端鋁產業體系。
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該行動目標為，力爭到2024年，云南省綠色鋁產業鏈薄弱環節、高附加值環節延鏈補鏈強鏈取得顯著成效，云南省鋁合金化率達到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，規模以上涉鋁工業企業實現倍增、突破60家，率先打造2~3個綠色低碳高端鋁產業園區，培育形成一批各具特色、協同發展的綠色鋁先進制造基地，綠色鋁產業鏈產值力爭達到3500億元左右，成為國家重要的鋁產業基地。展望2030年，云南省將全面建成中國綠色鋁谷，該省綠色鋁產業在綠色發展、產業規模、精深加工、創新研發上躋身全球領先水平。
優化產業布局方面，該行動明確“2+4”區域布局，加快形成以文山、紅河為重點，大理、昭通、曲靖、昆明協同發展的“2+4”綠色鋁產業發展空間布局。其他州、市不再發展綠色鋁產業，鼓勵依托“2+4”區域內重點綠色鋁產業園區，通過合作共建、“飛地經濟”等形式實現跨州、市共建共享、互利共贏。
文山州的硯山產業園區、富寧邊境貿易加工園區、馬塘工業園區，在穩定保持氧化鋁、電解鋁生產規模的同時，加快向下游延伸產業鏈，發展高強、高韌鋁合金材料，把推動全產業鏈技術升級、精深加工、終端產品制造作為主攻方向，重點建設建筑及工業鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，培育汽車零部件、光伏型材、建筑鋁材、終端產品等中高端精深加工產業集群，將綠色鋁創新產業園打造為國內鋁產業集群發展標桿。
紅河州瀘西產業園區、建水工業園區、個舊特色工業園區加快推進云南宏合電解鋁項目建設，確保2024年產能全部建成，同步實現鋁深加工配套產業，著力發展中高端鋁合金材料，把發展鋁精深加工作為主攻方向，圍繞綠色低碳示范產業園建設高端鋁產品基地，重點建設輕量化鋁擠壓材及結構件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設用鋁型材、高性能泡沫鋁構件、高端裝備鋁部件等項目，打造國內鋁產業綠色低碳發展標桿。
大理州鶴慶產業園區在保持電解鋁生產規模的同時，重點圍繞交通運輸、建筑結構等領域，建設圓鑄錠、鑄軋卷、合金棒等鋁合金項目；重點建設鋁板帶箔、建筑型材、新能源汽車用鋁制品等深加工項目。
曲靖市高新技術產業開發區、富源產業園區在保持電解鋁生產規模的同時，加快鋁加工產品升級，重點圍繞交通運輸、建筑結構、電力電子等領域，提升A356鑄造鋁合金、變形合金錠坯等鋁合金產能；重點建設汽車輪轂、建筑型材、工業型材、高性能鋁粉等精深加工項目。
昭通市昭陽經濟技術開發區在保持電解鋁生產規模的同時，重點圍繞交通運輸領域，建設汽車、軌道交通、航空航天用等鋁合金項目，延伸布局精深加工項目，適度發展建筑鋁材。
昆明市呈貢產業園區要用足用好陽宗海鋁水資源和周邊區域鋁合金材料，重點建設高精鋁板帶箔、高端鋁合金焊絲、電力通訊鋁合金線材、電子電器用鋁、包裝用鋁等精深加工項目。
該行動強調要加快延鏈補鏈強鏈行動。一是開展“鏈主”企業培育行動。引導電解鋁企業發揮產業生態主導作用，支持以商招商、產業鏈招商，著力培育和引進處于價值鏈頂部、具有產業鏈號召力的鋁加工龍頭企業。立足構建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現代企業組織體系，推動鋁加工企業與電解鋁生產企業的合作，培育壯大“鏈主”企業，提升綠色鋁產業鏈整體運營效率。二是開展延鏈補鏈強鏈行動。嚴控電解鋁產能規模，堅持主體集中、區域集聚，聚焦建筑結構、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領域，確定產品定位，大力引進鋁合金材料設計、加工、制造、應用等領域優勢企業，推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，加快形成一批優勢產品。
該行動還就推動綠色低碳發展、提升創新發展能力、完善配套基礎設施、著力降低物流成本，強化組織實施保障等方面進行了詳細闡述。
另外，為貫徹落實《云南省綠色鋁產業發展三年行動（2022—2024年）》，加快建設中國綠色鋁谷，云南省發改委和工信廳還印發了《關于支持綠色鋁產業發展的政策措施》。
第一，支持綠色低碳發展。支持建設綠色低碳園區、支持建設綠色供應鏈、支持綠色鋁產業園區循環化改造，對列入改造清單項目，積極爭取中央預算內資金支持；落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。
第二，支持延鏈補鏈強鏈。支持鋁精深加工項目建設，一是支持建設一批對全省綠色鋁產業高質量發展具有示范引領作用的產業鏈延鏈補鏈強鏈重大項目，通過云南省省級制造業高質量發展專項資金，對符合條件的鋁加工項目按標準給予補助，對特別重大的綠色鋁產業鏈標志性項目，按照“一事一議”原則進行綜合獎補；二是支持招引高端鋁加工企業，對帶動性強、投資規模大、成長性好的重點鋁加工招商項目，以“一事一議”方式給予扶持，落實以商招商分級獎勵制度，對引進鋁深加工項目實際固定資產投資額10億元以上的項目，云南省財政將對招商實施企業按固定資產投資額予以累進獎補，最高可補1000萬元；三是支持發揮龍頭引領作用，鼓勵電解鋁龍頭企業牽頭構建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現代企業組織體系，以合理分配利潤為核心打造產業聯合體，提升產業集群競爭力和抗風險能力，鼓勵同時具備電解鋁和鋁合金生產能力的企業成立合金化專業公司，適時將鋁材業務從電解鋁企業剝離，實行獨立核算，完善合作機制，主動推動產業鏈延伸；四是加大融資支持力度，實施綠色鋁重點企業融資清單制度，加大財政、金融、發改、工信等部門間橫向溝通協調力度，引導金融機構緊密結合企業生產經營周期合理確定融資期限，增加制造業中長期貸款投放，提升融資支持的精準性、有效性和便捷性；五是落實國家支持政策，用好用足國家將綠色鋁產業列入《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》云南省新增鼓勵類產業的政策紅利，落實鼓勵類產業企業所得稅優惠等政策，避免對符合條件的綠色鋁項目拒貸、抽貸、斷貸，落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用稅前加計扣除、先進制造業增值稅期末留抵退稅以及節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面的稅收優惠政策。
第三，支持創新能力提升。支持創新平臺建設、支持設立研發機構、支持“專精特新”企業發展。
第四，支持園區基礎設施建設，強化資金要素保障，切實保障園區用地。在防控債務風險和符合發行條件的前提下，鼓勵各地積極申報地方政府新增專項債券，支持綠色鋁產業園區基礎設施建設，引導省重點產業投資基金，采取股權投資方式，參股州、市產業投資基金，以市場化方式支持綠色鋁產業園區建設，加快推動綠色鋁產業園區配套供電保障工程建設，確保綠色鋁項目和供電保障工程協同推進。
第五，強化電力電量保障，科學合理安排用電。推動現有電解鋁產能高效利用，努力保障電解鋁企業合理用電需求，提高產能利用率。加強電力需求側管理，確需在高峰負荷采取需求側管理措施時，原則上先行壓減技術水平低、能效水平低、污染排放高、產業鏈條短的電解鋁項目用電負荷。優化電量保障措施，深入研究推動綠色鋁產業發展三年行動實施的能源保障措施，對綠色鋁產業園區鋁產業鏈度電產值進行考核排序，在存在電力缺口情況下，有序用電規模與園區鋁產業鏈度電產值掛鉤，對鋁產業鏈度電產值排名靠前或鋁加工發展勢頭良好、項目落地迅速、可以快速投產見效的園區，優先保障園區內電解鋁項目用電。
