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河南省發改委6月15日發文，對該省重大項目能耗要素保障政策作出解讀。記者了解到，考慮到部分地區能源消費基數低、瓶頸制約嚴重，為保障部分重大項目用能需求，河南將在確保“十四五”能耗強度降低和煤炭消費總量控制目標的前提下，從省級層面統籌部分能耗和煤炭指標，對有關重大項目實施指標單列。此外，單列項目的增加值和能源消費量，分別從各地區經濟總量和能源消費總量中扣除，項目原料用能消費量不重復扣減。
“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”，這是2021年12月召開的中央經濟工作會議明確的內容。具體到執行層面，河南初步考慮在“十四五”期間，對于生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能，從各地區能源消費總量中扣除，但不扣除相關項目產生的增加值。據此，核算各地區能耗強度目標完成情況。各地可再生能源消費量比2020年多出的部分，不再納入“十四五”能源消費總量控制范圍。但為了提高能源利用效率，可再生能源也不是敞口供應，仍將納入各地能耗強度降低目標考核范圍。
據記者不完全統計，除了河南，安徽、廣東、江西等10余地區均于近期發文，進一步加強重大項目用能保障。
結合本地實際，側重點各有不同。例如，6月6日印發的《廣東省發展改革委關于加強能耗要素保障支持重大項目建設的通知》提出，除依法對違規建設項目進行處置外，不得以能耗雙控為由對企業限電限產，影響企業正常生產經營用能；“兩高”項目嚴格執行國家和省有關管控規定，對經充分論證確有必要上馬的，應在項目所在地有效用能空間內保障用能需求。《安徽省重大項目建設能耗要素保障工作承諾事項》則表示，通過必要性可行性論證的“兩高”項目，所需用能采用能源消費置換。對風電站、光伏電站（光熱）、生物質能等項目，年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，則不進行節能審查。
多地還一致提出，“積極爭取符合條件的項目能耗指標國家單列”。對此，記者從多位業內人士處求證獲悉，《“十四五”國家重大項目能耗單列實施方案》（以下簡稱《方案》）稍早前已下發。在嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量的基礎上，國家預留部分指標，對國家重大項目實施能耗單列，在能耗雙控考核中對單列項目能耗量實行扣減。
《方案》明確，單列項目包括有利于防范化解重大風險、保障國家安全的重大項目（含保障能源供應安全的項目），有利于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大產業項目，有利于推動實現碳達峰碳中和的重大項目等六大類。在符合類型要求的基礎上，項目須在“十四五”期間可以投產或達產，同時須納入國家同意或批準的規劃和政策文件，或國家批準的位于晉陜蒙新煤炭主產區的重大新建煤礦項目等。項目能效、環保指標要達到國內和國際先進水平，并符合國家和地方產能置換、大氣污染防治重點區域煤炭消費減量替代要求。
按照《方案》，國家發改委將加強對特大型高耗能高排放項目的窗口指導，委托第三方機構組織專家對擬納入單列的項目情況開展評估，重點是政策程序合規、項目投產達產時間、能效水平、污染物排放水平等，同時對項目逐一嚴格審核把關。對于節能監察或國家抽查中發現，存在未批先建等違規建設、能效和環保水平未達到承諾要求、未落實節能審查意見和環評批復要求、違法違規用能、未落實產能置換要求、未落實大氣污染防治重點區域煤炭消費減量替代要求、核算能耗量弄虛作假等情況的項目，依法從嚴處罰并督促限期整改。情節嚴重、未按期整改或整改不到位的項目，能耗單列指標將收回。
