北極星智能電網(wǎng)在線訊:6月16日，汕頭市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《汕頭市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）的通知。
《措施》指出，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，落實國家、省出臺的城市停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年新增建成公共充電樁超400個。推進(jìn)立體停車試點項目，開展停車環(huán)境提質(zhì)升級試點工作。
【資料圖】
爭取我市重點項目向省申請能耗單列，保障國家和省布局重大項目合理用能需求。對新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，優(yōu)先開展節(jié)能審查。積極組織企業(yè)申報省級節(jié)能降耗專項資金儲備項目，加快淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等，以保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目用能需求。
廣泛宣傳支持民間投資發(fā)展政策，常態(tài)化面向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項目、優(yōu)惠措施、資金要求等投資信息，圍繞新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。
原文如下：
汕頭市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《汕頭市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
汕頭市人民政府
2023年6月13日
汕頭市激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神和市委十二屆五次全會、全市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，推動汕頭高質(zhì)量發(fā)展邁開堅實步伐，特制定以下政策措施。
一、落實落細(xì)國家稅費(fèi)支持政策
1.至2023年底，對月銷售額10萬元及以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預(yù)征率的減按1%預(yù)繳增值稅。（市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)。各區(qū)縣和功能區(qū)落實屬地責(zé)任，下同。）
2.至2024年底，繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
3.至2024年底，對符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。（市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
4.對國家規(guī)定的特定行業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
5.按照國家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2024年底。對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
二、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度
6.鼓勵中資銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，用好普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款等信貸投放，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、降本。2023年6月30日前，對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供激勵資金。（人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市金融局負(fù)責(zé)）
7.落實省的政策，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的銀行貸款項目，今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按申報范圍內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助，最長補(bǔ)助1年。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，繼續(xù)實施《汕頭市“政銀擔(dān)”合作貸款項目實施方案》，為融資綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過1.0%的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；實施《汕頭市“政銀保”融資合作項目實施方案》，為小微企業(yè)申請項目貸款保費(fèi)提供補(bǔ)貼。（市金融局、財政局負(fù)責(zé)）
8.根據(jù)省的要求，對符合條件的，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予利率貼息支持。推廣“汕金惠企通”、“中小融”、“粵信融”等線上融資對接平臺，提升融資對接效率。（市金融局、財政局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
9.鼓勵銀行機(jī)構(gòu)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押融資產(chǎn)品制度，推動依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)對接，幫助更多小微企業(yè)獲得應(yīng)收賬款融資。2023年6月30日前，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)的，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。（人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市金融局、財政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
10.實施智享流動資金貸、智享創(chuàng)新企業(yè)信用貸、智享線上小微易貸等18項“智享”綜合金融服務(wù)，“十四五”期間給予我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)以及創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)共計100億元的綜合融資金額。（市工業(yè)和信息化局，中國郵政儲蓄銀行汕頭市分行負(fù)責(zé)）
11.制訂科技企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金政策，鼓勵和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對本市科技企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重大技術(shù)攻關(guān)與科技成果產(chǎn)業(yè)化項目給予信貸支持。（市科技局、金融局、財政局負(fù)責(zé)）
12.支持企業(yè)合理利用資本市場做強(qiáng)做大。企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議，完成改制成立股份有限公司，經(jīng)廣東證監(jiān)局確認(rèn)輔導(dǎo)備案登記的，獎勵200萬元。企業(yè)向境內(nèi)證券交易所提出首次公開發(fā)行股票并上市的申請并經(jīng)正式受理的，獎勵100萬元，企業(yè)成功在境內(nèi)證券交易所首發(fā)上市的，獎勵100萬元，并對首發(fā)募集資金投入汕頭實施分檔獎勵。對注冊地址遷入汕頭市的上市公司經(jīng)營滿一年且年度納稅額超1000萬元的，獎勵200萬元。企業(yè)在“新三板”掛牌或在“華僑板”注冊掛牌并融資的，予以相應(yīng)獎勵。（市金融局、財政局負(fù)責(zé)）
三、加力提振重點領(lǐng)域消費(fèi)
13.落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，組織重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展汽車展銷等汽車促消費(fèi)活動，鞏固新能源汽車市場增長勢頭。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
14.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，落實國家、省出臺的城市停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年新增建成公共充電樁超400個。推進(jìn)立體停車試點項目，開展停車環(huán)境提質(zhì)升級試點工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、城管局、公安局，市投控集團(tuán)負(fù)責(zé)）
15.優(yōu)化二手車市場流通管理，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，全面落實符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
16.組織重點企業(yè)開展家電促消費(fèi)活動、家電下鄉(xiāng)展銷活動等，暢通以舊換新渠道，服務(wù)引導(dǎo)居民加快家電更新消費(fèi)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
17.落實《汕頭市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持職工首次購房，連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，可申請住房公積金貸款，購買首套一手商品住房最低首付比例不低于20%，首套房住房公積金貸款利率執(zhí)行中國人民銀行貸款利率政策，5年（含）以內(nèi)為2.6%，5年以上為3.1%。在國家和省住房信貸政策范圍內(nèi)，引導(dǎo)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等，降低商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
18.進(jìn)一步優(yōu)化新市民和高層次人才住房金融服務(wù)，提升辦理住房按揭貸款的便利度，提供房貸利率和房貸首付比例優(yōu)惠，推薦優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)提供專場活動，推出“人才貸”等專屬產(chǎn)品，提供個人業(yè)務(wù)快捷服務(wù)渠道。（人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、自然資源局、財政局、金融局負(fù)責(zé)）
19.鼓勵多渠道保障群眾住房需求。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長租房市場發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合理的信貸需求。積極發(fā)展探索“帶押過戶”業(yè)務(wù)模式推廣，降低二手房交易成本，促進(jìn)換房需求釋放。（人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、自然資源局、財政局負(fù)責(zé)）
20.積極發(fā)揮“保交樓”專項借款政策作用，支持已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在專項借款支持項目明確債權(quán)債務(wù)安排、專項借款和新增配套融資司法保障后，按照市場化、法治化原則，為專項借款項目提供新增配套融資支持。主動運(yùn)用“保交樓”貸款支持計劃，穩(wěn)妥化解存量個人住房貸款風(fēng)險。（人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市金融局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
21.督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格商品房預(yù)售監(jiān)管賬戶資金管理，抓緊制訂完善業(yè)務(wù)制度，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，對接優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)，推動保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)落地。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
22.用好文化、旅游、體育發(fā)展等專項資金，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。（市文化廣電旅游體育局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
23.推薦我市1—2個區(qū)申報全省第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，力爭獲評并取得資金支持。加快建設(shè)萬象匯、中駿世界城、泰盛科創(chuàng)園等商業(yè)綜合體。推動粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心全面建成，加快天環(huán)冷鏈物流倉儲等項目建設(shè)。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）建設(shè)，以農(nóng)村電商提振鄉(xiāng)村消費(fèi)。推動供銷系統(tǒng)農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品直供配送等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財政局、供銷合作總社負(fù)責(zé)）
四、積極擴(kuò)大有效投資
24.更好發(fā)揮市穩(wěn)投資和重點項目聯(lián)合審批工作專班、重大項目建設(shè)指揮部工作機(jī)制作用，落實省印發(fā)的交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)境、市政、建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施等7個行業(yè)30類重大項目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，落實重點項目容缺受理制度、審批服務(wù)單制度、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動制度等，推動148個新開工重點項目80%以上三季度前開工，爭取460個市重點項目全年完成投資超1000億元。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局負(fù)責(zé)）
25.印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市本級政府投資項目審批工作的通知（試行）》，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和招投標(biāo)前置條件措施，依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施，提高市本級政府投資項目建設(shè)效率。（市發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局負(fù)責(zé)）
26.加強(qiáng)重大項目用地保障。推進(jìn)“工改工”項目建設(shè)，今年完成6200畝改造目標(biāo)。支持每年供應(yīng)300—500畝工業(yè)用地專項用于標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)，支持納入低效產(chǎn)業(yè)用地再利用、“工改工”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目用地的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)。對固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項目，申請省用地指標(biāo)給予保障；對固定資產(chǎn)投資額5千萬元至1億元的先進(jìn)制造業(yè)項目，在市級用地指標(biāo)使用完后，申請省用地指標(biāo)給予保障。（市自然資源局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、科技局負(fù)責(zé)）
27.爭取我市重點項目向省申請能耗單列，保障國家和省布局重大項目合理用能需求。對新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，優(yōu)先開展節(jié)能審查。積極組織企業(yè)申報省級節(jié)能降耗專項資金儲備項目，加快淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等，以保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目用能需求。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
28.加強(qiáng)項目建設(shè)資金保障。抓住每年4次申報專項債的時間窗口，盯住重大項目、關(guān)鍵項目，做實做細(xì)項目前期工作，爭取更多重大關(guān)鍵項目獲得專項債支持。積極申請中央預(yù)算內(nèi)資金，做好已申報的18個項目跟進(jìn)工作。滾動儲備一批符合規(guī)定的成熟項目，申請政策性開發(fā)性金融工具（基金）。清理盤點政府和國有企業(yè)持有的物流冷鏈、通用廠房、高速公路、污水處理、自來水、停車場等資產(chǎn)，爭取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（市發(fā)展改革局、財政局負(fù)責(zé)）
29.緊抓“十四五”規(guī)劃中期評估窗口期，組織各區(qū)（縣）、市直有關(guān)部門梳理符合條件申報列入國家、省重大建設(shè)項目庫的重大工程，力爭我市跨汕頭灣新通道、LNG接收站、海門港疏港鐵路等更多關(guān)鍵項目列入國家、省“盤子”。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
30.圍繞2024年第二十二屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會、第十屆國際潮商大會的舉辦，繼續(xù)謀劃和加快建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、科創(chuàng)平臺、文化精品、會展旅游和重大涉僑等七大領(lǐng)域項目，強(qiáng)化資源要素保障，確保一批重大項目2024年竣工投產(chǎn)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
31.廣泛宣傳支持民間投資發(fā)展政策，常態(tài)化面向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項目、優(yōu)惠措施、資金要求等投資信息，圍繞新能源、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
五、推動外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)
32.新增或加密以汕頭為始發(fā)地或目的地的國際空貨運(yùn)航線，增加汕頭港的國際集裝箱近、遠(yuǎn)洋班輪航線，直通歐美、日韓、東盟、金磚國家等重點市場。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)）
33.推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動廣澳港與深圳蛇口“組合港”落地，加快建設(shè)汕頭口岸物流協(xié)同平臺二期項目，推進(jìn)對臺小額貿(mào)易基地建設(shè)，擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支、企業(yè)跨境融資便利化試點。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)）
34.組織企業(yè)參加香港玩具展、德國紐倫堡國際玩具博覽會、美國波士頓國際水產(chǎn)展以及廣交會、進(jìn)博會、華交會等境內(nèi)外重點展會，利用廣交會線上平臺等渠道對產(chǎn)品進(jìn)行常態(tài)化展示，開拓國際國內(nèi)“兩個市場”；引導(dǎo)企業(yè)利用“粵貿(mào)全球”平臺走出去拓市場，對企業(yè)赴境外參展展位費(fèi)予以支持，助力企業(yè)進(jìn)一步搶抓海外訂單。（市商務(wù)局、財政局、貿(mào)促會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
35.做大做強(qiáng)跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展市場采購預(yù)包裝食品出口試點。以建設(shè)廣東省跨境電商區(qū)域龍頭城市為契機(jī)，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群借助跨境電商開辟增長新模式。督促銀行機(jī)構(gòu)提升對外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加大中長期貸款支持，對跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進(jìn)一步提供便利化措施。（市商務(wù)局，汕頭海關(guān)、市稅務(wù)局、汕頭外匯管理局，市市場監(jiān)管局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市金融局負(fù)責(zé)）
36.鼓勵保險機(jī)構(gòu)主動對接外貿(mào)企業(yè)，加大出口信用保險等保險產(chǎn)品及政策的宣傳力度，支持汕頭市出口企業(yè)對外貿(mào)易與投資。（市商務(wù)局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市金融局負(fù)責(zé)）
37.組織企業(yè)申報中央、省級進(jìn)口貼息事項扶持資金，做到應(yīng)貼盡貼，促進(jìn)我市先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。（市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
38.建立重點外資項目明細(xì)清單，爭取韓國SK聚酯新材料、華潤汕頭潮南風(fēng)電場擴(kuò)建和陳慈簧“風(fēng)起潮廬”等重點項目實質(zhì)性開展。對投資總額1億美元以上的在談、在建和已投產(chǎn)制造業(yè)項目，申請納入省利用外資工作聯(lián)席會議機(jī)制協(xié)調(diào)，重點解決用海、物流、用工用能、環(huán)評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入國家重大外資項目。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
39.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對符合條件的外資研發(fā)中心，進(jìn)口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局，汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
40.實施五項經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點任務(wù)考核，確保2023年完成工業(yè)投資560億元、招商引資落地項目投資總額570億元和到位資金總額380億元、新增工業(yè)用地9000畝、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資210億元。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）
41.推動制造業(yè)企業(yè)改造升級。組織汕頭市2024年廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）項目入選項目庫，實施工業(yè)技術(shù)改造“雙增”行動，爭取全年推動超540家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，超170家實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實省設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限不超過2年。企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、財政局、金融局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
42.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專項計劃，力爭2023年我市省級“單項冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零的突破，新增專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)60家，組織企業(yè)積極申報省級“鏈主”企業(yè)。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，全年推動企業(yè)上規(guī)模超120家。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
43.支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。用好用足省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金及市級財政資金，舉辦“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽及工業(yè)設(shè)計周活動，新增培育省級工業(yè)設(shè)計中心3家。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
44.整合汕頭市高新區(qū)、汕頭市產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汕頭市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，以納入省重點支持建設(shè)主平臺為契機(jī)，在空間資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面集中省、市資源要素投放，推動主平臺加快建設(shè)。深化深圳—汕頭對口幫扶協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，探索建立飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
45.謀劃建設(shè)大型加工貿(mào)易制造基地，堅持制造業(yè)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧國際國內(nèi)市場，更好服務(wù)新發(fā)展格局。強(qiáng)化政策創(chuàng)新研究和改革探索，謀劃整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)延伸拓展集聚高地。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
46.實施“一個產(chǎn)業(yè)、一個專班、一項行動計劃、一套產(chǎn)業(yè)項目庫”機(jī)制，開展“小分隊”招商、敲門式招商，強(qiáng)化招商項目跟蹤服務(wù)。依托中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會平臺加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商推介，加大力度吸引數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶汕頭。（市投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局，華僑試驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
47.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)雷嶺、溪南、紅場等國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，支持符合條件的區(qū)縣申報創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣，打造澄海獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城，建設(shè)汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，推動現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展，督促南澳縣加快南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項目建設(shè)。全力推進(jìn)2023年度1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
七、加力支持科技創(chuàng)新
48.落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵創(chuàng)新政策，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受減按15%的優(yōu)惠稅費(fèi)征收企業(yè)所得稅的政策，支持科技型中小企業(yè)按規(guī)定享受加計扣除比例100%的研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。（市稅務(wù)局、科技局負(fù)責(zé)）
49.積極發(fā)揮三大交易所培育基地作用和上市公司發(fā)展促進(jìn)會的平臺優(yōu)勢，用好上市輔導(dǎo)與定向幫扶措施，推動科技型、創(chuàng)新型以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和利用資本市場做強(qiáng)做大。大力推動科技保險，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在不同發(fā)展階段持續(xù)提供資金支持。（市科技局、金融局，人行汕頭中支、汕頭銀保監(jiān)分局，市財政局負(fù)責(zé)）
50.推動高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，對首次通過、重新通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市財政分別獎勵8萬元、4萬元；對完成整體搬遷落戶我市的高新技術(shù)企業(yè)（有效期在1年以上），市財政獎勵8萬元。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)800家、占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達(dá)到37%。（市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融局負(fù)責(zé)）
51.支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提升。對首次認(rèn)定的市級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)市級、省級、國家級認(rèn)定的分別補(bǔ)助2萬元、10萬元、100萬元。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，推動260家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)省級研發(fā)機(jī)構(gòu)總量達(dá)320家。（市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
52.完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－科技園區(qū)”科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。對新認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助15萬元；被評為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的每個獎補(bǔ)60萬元，此后每次復(fù)評達(dá)到優(yōu)秀等次的每個獎補(bǔ)10萬元；被評為國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的再獎補(bǔ)60萬元。對新認(rèn)定的省級以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)加速器給予補(bǔ)助，經(jīng)省級、國家級認(rèn)定的分別補(bǔ)助40萬元、60萬元。對新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器給予補(bǔ)助，經(jīng)市級、省級、國家級認(rèn)定的分別補(bǔ)助15萬元、30萬元、50萬元，對運(yùn)營成效良好的最高補(bǔ)助15萬元。眾創(chuàng)空間按相同級別科技企業(yè)孵化器50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（市科技局、人力資源社會保障局、財政局負(fù)責(zé)）
53.支持科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持境內(nèi)外知名高校、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)等來汕設(shè)立獨(dú)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或創(chuàng)新研究院，采取“一事一議”形式給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對首次認(rèn)定的市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予初創(chuàng)期一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)市級、省級認(rèn)定的分別補(bǔ)助30萬元、100萬元。對首次認(rèn)定的省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)省級、國家級認(rèn)定的分別補(bǔ)助30萬元、100萬元。（市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
54.鼓勵開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和前沿科學(xué)領(lǐng)域，面向汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實驗室等高校、科研院所、企業(yè)，遴選頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)家，每年擇優(yōu)支持不超過2個項目，以“一事一議”形式給予每項不低于200萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持。對參加產(chǎn)學(xué)研對接活動并成功簽約的項目，優(yōu)先給予立項支持。（市科技局、財政局負(fù)責(zé)）
55.配套資助以我市企事業(yè)單位作為第一完成單位的國家和省科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目。廣東省科學(xué)技術(shù)獎的突出貢獻(xiàn)獎、二等獎、一等獎、特等獎項目分別資助30萬元、10萬元、30萬元、50萬元，科技合作獎、青年科技創(chuàng)新獎、科技成果推廣獎每個資助5萬元；國家科學(xué)技術(shù)獎的二等獎、一等獎、特等獎項目分別資助30萬元、50萬元、100萬元。（市科技局、財政局負(fù)責(zé)）
56.鼓勵企業(yè)創(chuàng)建商標(biāo)品牌。對獲得授予“中國商標(biāo)金獎”的企業(yè)、自然人或其他組織按上年度對我市的財政貢獻(xiàn)量分別予以50萬元、100萬元的獎勵。對獲得“馳名商標(biāo)”認(rèn)定的企業(yè)、自然人或其他組織，按上年度對我市的財政貢獻(xiàn)量分別予以20萬、50萬元、100萬元的獎勵。對首次申請商標(biāo)國際注冊并獲得核準(zhǔn)的，注冊費(fèi)用補(bǔ)貼50%，但不超過最高上限。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
57.激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力。圍繞“三新兩特一大”等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，每人每年給予一定生活補(bǔ)助，資助期3年。大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，經(jīng)評審入選后分別給予一定項目經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵我市具有創(chuàng)新潛力的博（碩）士及青年科技人才圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求開展技術(shù)攻關(guān)，每項給予一定經(jīng)費(fèi)支持。（市科技局負(fù)責(zé)）
八、積極營造一流營商環(huán)境
58.落實《汕頭市加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)工作方案》。深化“放管服”改革，深化行政審批制度改革，推行告知承諾制，創(chuàng)建“無證明城市”，建設(shè)“誠信政府”。今年新增秒報秒批事項120項、不見面審批事項翻一番，“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項達(dá)到160項。開展“代辦制”涉企服務(wù)，推行“幫您辦”“就近辦”“上門辦”為民服務(wù)，開展“局長在身邊”系列品牌活動。（市發(fā)展改革局、司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
59.貫徹落實《珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，推動汕頭市辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳市接軌，支持汕頭市符合條件的區(qū)域納入省級營商環(huán)境綜合改革示范點。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
60.完善政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)調(diào)研服務(wù)活動，今年內(nèi)走訪規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家，商業(yè)企業(yè)300家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家，建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)100家次。組織部門進(jìn)園區(qū)、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)企業(yè)，開展惠企暖企“面對面”政策宣講活動，分級分類解決企業(yè)訴求問題。用好“政企直通車”平臺、“粵商通”企業(yè)訴求響應(yīng)平臺和12345服務(wù)熱線等平臺載體，及時回應(yīng)中小企業(yè)合理訴求。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
61.深化稅務(wù)與銀保監(jiān)部門“銀稅互動”，助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過設(shè)立行政復(fù)議接待場所、約談室等，暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
62.全面推行政府采購“承諾信用制”。對于政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)、工程采購項目適用范圍內(nèi)的采購項目，供應(yīng)商享受“承諾信用制”政策。（市財政局負(fù)責(zé)）
63.推動食品、藥品（含化妝品、醫(yī)療器械）、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（服務(wù)機(jī)構(gòu)）信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，實施包容審慎執(zhí)法。嚴(yán)格落實《汕頭市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰事項清單》，最大限度保障市場主體正常經(jīng)營活動。（市市場監(jiān)管局、司法局負(fù)責(zé)）
64.持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。重點對政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)、口岸（港口）經(jīng)營服務(wù)單位、水電氣等公用事業(yè)單位的收費(fèi)行為開展專項檢查。在全市行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為。全面實施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項目清單管理，及時清理取消不合理收費(fèi)。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局、民政局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、商務(wù)局，汕頭銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
65.全年舉辦100場以上招聘會，搭建人力資源交流服務(wù)平臺，為有需求的重點用工企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)及評價、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
九、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，逐條落實國家和省政策，主動對接上級部門，制定實施細(xì)則、申報指引，明確辦理流程，實行精準(zhǔn)推送、網(wǎng)上辦理、免審即享等便利化措施，推動各項政策高效直達(dá)市場主體，最大限度發(fā)揮政策效用。
（二）強(qiáng)化政策謀劃。各相關(guān)部門要抓住各級今年全力推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的窗口期，積極向上級爭取增量政策支持。要著眼政策投入產(chǎn)出比，充分考慮財政承載能力，科學(xué)謀劃出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等有效政策措施。
（三）強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)。市發(fā)展改革局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各有關(guān)部門及時梳理各項措施的落實情況、存在問題，不斷總結(jié)改進(jìn)落實方法。市政府辦公室會同市發(fā)展改革局牽頭對工作進(jìn)度落后、不按時報送落實進(jìn)展的單位進(jìn)行提醒、通報，推動各相關(guān)單位履行主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳推介。要強(qiáng)化服務(wù)意識，做好政策宣傳解讀，最大程度釋放穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心和決心。
以上政策自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或上級有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
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