1月24日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》的有關(guān)情況。

《規(guī)劃》提出堅持“有效市場、有為政府”基本原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化改革的重點方向和舉措以及明確在提升商品和要素市場化配置能力、健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系等方面將采取的措施。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華表示，堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，按照全面深化改革的總體部署，聚焦解決堵點、痛點問題，從推進商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準入和公平競爭制度兩大方向發(fā)力，深化現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化改革。

在推進商品和要素高效流通和配置方向上，張國華表示，將重點做好三項工作。

一是加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程。重點推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化進程，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，推進流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)推廣應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務(wù)。

二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場化配置綜合改革試點，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，創(chuàng)新航運指數(shù)期貨等產(chǎn)品，積極探索期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動。

三是健全一體銜接的規(guī)則和標準。完善商品命名、編碼、計量等規(guī)則，規(guī)格、品級等標準，嚴禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等交易行為。推動國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標準相互配套、相互補充，制修訂適合我國國情的流通規(guī)則和標準。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標準應(yīng)用力度。推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、票證單據(jù)等標準相互銜接和應(yīng)用。

在完善流通市場準入和公平競爭制度方向上，張國華表示，將重點做好兩項工作。

一是優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，深化“證照分離”改革，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項，研究制定流通領(lǐng)域通用性資格資質(zhì)清單，提升商事服務(wù)水平。

二是加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。落實公平競爭審查實施細則，維護市場公平競爭秩序。明確各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場主體，也不得對沒有設(shè)立具有法人資格市場主體的連鎖經(jīng)營企業(yè)在給予補貼補助等惠企政策時采取歧視做法。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展，同時防止資本無序擴張。 方亮

關(guān)鍵詞： 國家發(fā)改委 市場監(jiān)管總局 平臺經(jīng)濟