8月23日，自然資源保護協會（NRDC）與中國能源研究會合辦“西北新能源高比例發展”研討會，發布了由NRDC支持、“中國電力圓桌項目”課題組完成的報告《建設多層次市場機制，促進西北新能源高比例發展》（以下簡稱“報告”）。會議期間，與會專家結合目前西北地區的新能源發展現狀，從國際經驗、國家發展戰略、地方發展實踐等角度，探討了促進新能源高比例發展的路徑和支撐環境以及區域電力部門的低碳轉型方案，為全國“雙碳”目標的實現提供參考。
資料顯示，西北電網包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（自治區）。西北電網的電力供大于求，是我國供電面積最大、電力外送比例最高的區域電網。
根據國際能源署（IEA）提出的可變可再生能源（簡稱VRE，即風光）發展的六個階段，中、美、加、法、日等國家都處于第二階段，VRE發電量占比為10%左右，依賴系統現有的靈活性來消納VRE。西北地區則已由第三階段邁入第四階段，即以VRE為主的新能源在特定時段內可以提供大部分的發電量。
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IEA指出，進入第四階段面臨的挑戰是，一方面需要更先進技術方案來保障系統的穩定，另一方面還需要改變電力系統運行方式與監管規則以適應大量VRE的接入。
自2018年以來，“中國電力圓桌項目”課題組先后開展了“西北區域電力現貨市場及監管機制研究”“適應新能源發展的西北區域電力輔助服務市場研究”和“‘雙碳’背景下西北電網新能源消納的市場化機制研究”。在此基礎上，課題組完成并在此次的研討會上發布了最新研究報告《建設多層次市場機制，支撐西北新能源高比例發展》。
報告認為，在“雙碳”目標以及風光大基地規劃建設的新形勢下，西北電網新能源占比將進一步提高。預計2022年西北電網新能源總裝機將超過火電，成為西北第一大電源。西北電網也將因此成為全國首個新能源裝機第一的區域電力系統，同時面臨腰荷時段的消納與早晚高峰的保供壓力。
報告預計，到2025年，西北電網新能源裝機占比將超過50%，成為西北電網的主體電源，電力系統將率先實現碳達峰目標。另外，西北地區市場主體組成形式復雜，亟待通過市場手段厘清運行關系。截至2021年底，西北外送電量占全網用電需求的37%。“大送端”電網特性日益凸顯，外送對消納的影響越發重要。
國網能源研究院副院長蔣莉萍提出，在著力構建高比例可再生能源新型電力系統的語境下，對于諸如西北這樣的新能源發電量占比已超過20%的電力系統而言，我們需要用建團隊的思路，探討如何通過創新的技術手段、管理手段和市場機制，通過跨省跨區互濟并充分挖掘新能源參與電力系統平衡的能力和優秀表現，實現“不斷降低化石能源發電量比例”這一目標。
中國能源研究會碳中和產業合作中心主任黃少中表示，隨著“雙碳”目標的提出，我國能源轉型發展擺到了更加突出的位置，駛入了快車道。西北地區作為典型的能源生產和外送基地，風光資源異常豐富，是我國能源轉型發展的主要依托，同時傳統能源也相對豐富，是保障能源安全的壓艙石。因此，西北能源轉型發展具有典型特征和意義，把西北地區能源轉型發展問題分析透、解決好，對全國乃至世界都有重要的借鑒和示范作用。
NRDC首席代表張潔清強調，實現雙碳目標，電力系統是關鍵。要“破”化石能源占主導地位的能源體系，就要先“立”新能源的供給和消費能力。西北地區的新能源裝機規模和發電量均處于全國乃至全世界的領先水平。圍繞西北新能源高比例發展進行研究，對其自身的發展和全國電力部門的低碳轉型，都具有非常重要的意義。
西安交通大學教授李更豐表示，隨著更大規模的新能源接入電網，系統消納面臨著巨大挑戰。考慮到西北地區現有市場交易機制還不能完全適用于未來新能源大規模開發和高效利用，因此如何充分利用西北地區資源稟賦優勢、省間互補特性，建立多層次靈活市場交易體系，突破西北地區新能源受阻的瓶頸，從而促進全區的新能源消納水平提高，成為亟須解決的問題。
