“正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右。”近日，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)的2023年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告會(huì)上，中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)郝英杰如是表示。

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預(yù)計(jì)今年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦

郝英杰介紹，在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高。

預(yù)計(jì)2023年全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦左右，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦。預(yù)計(jì)2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)14.8億千瓦，占總裝機(jī)比重上升至52.5%左右。水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4.9億千瓦、核電5846萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬(wàn)千瓦左右，太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均將在2023年首次超過(guò)水電裝機(jī)規(guī)模。

電力供需形勢(shì)不確定性增加

郝英杰分析認(rèn)為，電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢(shì)帶來(lái)不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性。同時(shí)，煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足帶來(lái)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患上升，均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來(lái)不確定性。

根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊；華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區(qū)域電力供需偏緊；華北區(qū)域電力供需緊平衡；東北區(qū)域電力供需基本平衡。

電力系統(tǒng)應(yīng)著力加強(qiáng)八大方面工作

郝英杰表示，為確保能源電力安全保供，結(jié)合電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出以下重點(diǎn)工作和相關(guān)建議。

01 進(jìn)一步加大電力燃料供應(yīng)保障能力

繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放力度，加快推進(jìn)新核增產(chǎn)能各環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)增產(chǎn)增供。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能，形成煤礦應(yīng)急生產(chǎn)能力，以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇以及季節(jié)性氣候變化等對(duì)煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)需求。

加快推進(jìn)2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂工作，強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同嚴(yán)肅性，督促各方落實(shí)煤炭保供責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂行為，制止各類變相加價(jià)、降低兌現(xiàn)熱值等非法牟利行為，釋放穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合，保障電煤運(yùn)輸暢通。

02 疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，發(fā)揮煤電兜底保供作用

科學(xué)設(shè)置燃料成本與煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬煤電中長(zhǎng)期交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，及時(shí)反映和疏導(dǎo)燃料成本變化。推進(jìn)容量保障機(jī)制建設(shè)，加大有償調(diào)峰補(bǔ)償力度，彌補(bǔ)煤電企業(yè)固定成本回收缺口，進(jìn)一步提高煤電可持續(xù)生存和兜底保供能力。

強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)維檢修和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大設(shè)備健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保機(jī)組安全可靠運(yùn)行。

03 加快電網(wǎng)規(guī)劃投資建設(shè)

加快推進(jìn)跨省跨區(qū)特高壓輸電工程規(guī)劃建設(shè)，提升重要通道和關(guān)鍵斷面輸送能力，發(fā)揮跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援、余缺互濟(jì)作用，持續(xù)提高大型風(fēng)電光伏基地外送規(guī)模和新能源消納能力。

強(qiáng)化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，全力提升重大自然災(zāi)害等極端條件下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。加快智能配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)新能源就地就近開(kāi)發(fā)利用。

04 強(qiáng)化電力負(fù)荷管理

完善需求響應(yīng)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，形成可中斷用戶清單，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，以市場(chǎng)化方式降低高峰時(shí)段負(fù)荷需求。

加強(qiáng)電動(dòng)汽車、蓄熱式電采暖、用戶側(cè)儲(chǔ)能等可調(diào)節(jié)資源庫(kù)建設(shè)，并積極推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。拓展實(shí)施能效提升項(xiàng)目，推動(dòng)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降耗提效，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電。

05 完善電力交易機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制

加快推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)建設(shè)，建立適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)交易機(jī)制和合約調(diào)整機(jī)制。持續(xù)完善綠色電力交易機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展綠電、綠證交易，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)新型能源體系建設(shè)的支撐作用。

分階段推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格由單一制電量電價(jià)逐步向容量電價(jià)和電量電價(jià)的兩部制電價(jià)過(guò)渡，降低跨省跨區(qū)交易的價(jià)格壁壘。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適度拉大峰谷價(jià)差，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興主體發(fā)揮調(diào)節(jié)性作用。

06 持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)

豐富不同種類能源的供應(yīng)，發(fā)揮煤電與新能源發(fā)電的特性互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、安全高效的電力供給。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的統(tǒng)籌規(guī)劃，在國(guó)家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，引導(dǎo)各地合理優(yōu)化裝機(jī)規(guī)模、布局和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。

協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與配套網(wǎng)源建設(shè)，確保新能源能并能發(fā)，保障大規(guī)模新能源消納，實(shí)現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置。積極安全有序發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)東部沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。

07 加快系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)節(jié)能力建設(shè)

加大政策支持力度，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”及支撐性調(diào)節(jié)性煤電的建設(shè)，提升系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。加快抽水蓄能電站建設(shè)及改造，因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站。推動(dòng)已開(kāi)工的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行。

加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)電站平等參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。推進(jìn)多元化儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化儲(chǔ)能布局場(chǎng)景，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

08 加快技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

推動(dòng)能源電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。深入研究適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能等新型電力系統(tǒng)支撐技術(shù)，開(kāi)展高比例新能源和高比例電力電子裝備接入電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)研究，不斷提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

鼓勵(lì)電力企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大新技術(shù)應(yīng)用示范的支持力度，同時(shí)配套提升能源電力技術(shù)裝備的安全運(yùn)維和管理創(chuàng)新水平。

關(guān)鍵詞： 不確定性 電力系統(tǒng) 抽水蓄能電站 電力供應(yīng) 穩(wěn)定運(yùn)行