國家能源局近日公布的數據顯示，今年一季度，全社會用電量2.12萬億千瓦時，同比增長3.6%，全國多地一季度用電量實現正增長。在供電端，“綠電”地位更加凸顯，一季度全國可再生能源新增裝機4740萬千瓦，占全國新增發電裝機的80.3%，同比增長86.5%；全國可再生能源發電量5947億千瓦時，占全國發電量的28.7%，同比增長11.4%。

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“雙碳”目標背景下，電力行業如何實現保供降碳兩手抓？在自然資源保護協會和廈門大學中國能源政策研究院近日主辦的“‘雙碳’目標下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會”上，與會專家指出，要持續推進能源產業融合發展，解決靈活性發電資源不足難題，確保電力行業保供降碳兩不誤。

產業融合發展大有可為

“構建新型電力系統必須促進能源產業融合發展，在‘雙碳’目標背景下，這是大勢所趨，也大有可為。”中國能源研究會雙碳產業合作分會主任黃少中表示，由于近幾年及未來三五年都將持續存在缺電情況，加之新能源難以穩定調用，儲能發展尚未完全與新能源很好融合，因此適當增加煤電核準量解決缺電是必須也是可行的。同時，也應進一步研究煤電核準的規模、時序及發電利用小時下降等問題，在思路和措施上避免單一化，采取增加煤電、加快發展儲能及需求側管理等綜合措施來解決缺電問題。

值得關注的是，當前能源產業融合發展正獲得政策進一步支持。今年3月，國家能源局印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023-2025年)》，提出加大油氣勘探開發與新能源融合發展技術創新攻關力度。同月，國家能源局發布《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》，提出推動數字技術與能源產業發展深度融合，加強傳統能源與數字化智能化技術相融合的新型基礎設施建設。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，缺電分為利用小時數很高情況下對應的缺電現象，即硬短缺，以及利用小時數低時的缺電現象，即軟短缺。硬短缺情況下，可通過上馬煤電解決，但目前實際的火電利用小時數還達不到要求。對于軟短缺，如果用應對硬短缺的方式，將導致利用小時數更低，成本相應提高，效率降低。

如何解決軟短缺？林伯強建議采取價格機制等更有效的方式。“保供一般指保障居民用電，目前我國居民生活用電占總電力消費的17%左右，工業用電占比接近70%，如果出現短暫缺口可通過降低一些工業用電，保證居民用電。”

挖掘更多靈活性資源

“從供給側看，必須集中式和分布式并舉，也要采取多能互補、微電網調控、綜合能源服務等措施。”黃少中認為，在促進新能源發展和消納方面，要大力提升系統靈活性和調節能力。

在國家電網能源研究院原副院長胡兆光看來，由于新型電力系統以新能源為主體，在發電側可調節的空間十分有限，需要想辦法讓用戶側的用電“隨風光起舞”，以此提升新型電力系統安全保供的效率。“目前構建新型電力系統的首要問題是靈活發電資源不足，我國氣電比重較小的情況決定了實現‘雙碳’目標的難度，所以目前只能更多依靠煤電的靈活性改造。”

對于風光預測誤差、調度、微電網調控和實時電力市場構建等問題，胡兆光強調，人工智能在電力行業的應用將越來越重要。“未來新型電力系統的預測、調度、調控和市場運行機制將在人工智能幫助下逐漸完善，同時要堅持動態協調、量化執行，統籌推進保供與‘雙碳’目標實現。”

博眾智合能源轉型論壇中國區總裁涂建軍表示，在建設新型能源系統過程中，歐洲提出的行業耦合、電力多元轉換等理念，以及國內提到的多能互補概念，若能在國際合作比較研究的基礎上合理借鑒吸收，將有極大潛力進一步推動我國清潔能源轉型進程。

煤電亟需中長期指導意見

隨著全球氣候不穩定性增加，電力保供將面臨持續挑戰。與會專家指出，構建新型電力系統是一項系統性工程，需要系統性思維考量與探索。

針對集中用電高峰時段的電力供求緊張，胡兆光提出，可通過需求側管理、需求響應以及虛擬電廠、市場手段、全國聯網等方法解決。“同時，尖峰負荷在什么情況下要保供，通過什么途徑保供，都需要量化標準來為各地政府提供決策依據。”

“當前，由于電力負荷更多由第三產業和居民用電驅動，負荷尖峰化、隨機化愈發嚴重，負荷預測越來越難。”華北電力大學教授袁家海指出，現在很多省份超超臨界主力煤電機組甚至要日內啟停，一臺機組一年要啟停100-200次，加速折舊、磨損，可靠性大大降低。“一方面，‘雙碳’目標下，如果繼續大規模新建煤電，到2025年煤電利用小時數可能跌到4000小時以下，煤電自身經濟賬和市場生存等問題會進一步惡化。但另一方面，煤電近中期發揮的基礎保障和調節作用不容忽視。”

“在此情況下，煤電產業亟需一個中長期指導意見，明確近中期的合理規模、定位及市場機制，保障煤電正常生存。”袁家海表示。

自然資源保護協會北京代表處首席代表張潔清進一步強調，新型電力系統構建是一項極具創造性、挑戰性的系統工程，要統籌好清潔轉型與電力供應、煤電與可再生能源等多種關系，從源網荷儲各環節充分挖掘具備響應潛力的資源，特別是優先挖掘省間互濟、儲能、需求側響應等非煤資源潛力。

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