2021年分布式光伏新增裝機29GW，首次超過集中式光伏，成為光伏新增裝機的主要增長點。整縣推進分布式光伏項目，作為分布式光伏的重要抓手，從誕生之日起，便吸引了各方的關注。
在昨天(3月29日)新鮮出爐的2022年能源工作指導意見中，也再次強調了“繼續實施整縣推進”，一抹此前市場上對“整縣推進會否暫停進行”的負面聲音。(利好光伏!繼續實施整縣推進!國家能源局2022年能源工作指導意見印發!)
自“整縣推進”政策文件下達以來，國家電投宣布，整縣推進縣域突破了100個;國家能源集團要主導開發不少于500個縣域;華能、華電、大唐也紛紛“跑馬圈地”與多個地方政府簽署框架協議。五大發電集團毫無疑問是整縣推進這個舞臺上的主角，除此之外，也許還有一股重要的勢力正在悄然興起……
國際能源網/光伏頭條(PV-2005)通過梳理整縣推進分布式光伏招中標項目，管窺當今“整縣推進”的格局與態勢。
75個招標項目
合計容量4391MW
自去年9月國家能源局公布整縣推進試點名單以來，陸續有整縣推進分布式光伏項目進入招標階段。國際能源網/光伏頭條(PV-2005)根據公開資料梳理，截止2月底已經有75個招標項目，合計容量4391MW。
其中，國家電投、國家能源集團、華能等央企合計招標規模約2286MW，占總規模的52%。以及豫能控股、水發集團、山東能源為代表的地方國企合計招標容量1320MW，占比達30%。其余則為地方政府機關發布的招標項目。
具體企業方面，國家電投以1196MW高居榜首，國家能源以737MW位列第二，第三則為豫能控股，招標容量206MW。
從招標類別來看，大EPC項目58個，合計容量2707MW，占總容量的62%。不含組件、光伏逆變器等關鍵設備的小EPC項目12個，合計容量933MW，占總容量的25%。另有5個項目由發改局等地方機關發布，目的是為了甄選當地整縣推進項目業主。
從設備要求來看，在已經明確組件功率的要求項目，540Wp成為主流型號。例如興隆縣陽潤新能源科技有限公司興隆縣整縣屋頂分布式光伏項目，要求不低于單晶硅545Wp光伏組件;和創新能源(泗水)有限公司泗水縣100MW屋頂分布式光伏發電項目，要求組件功率達到600Wp。平價上網時代，要求更高的發電量以及更低的發電成本，大功率組件成為必然之選。
從工期來看，目前整縣推進EPC項目大多為整縣推進項目的一部分，大多數工期較短，一般在2021年、2022年并網發電。也有少數項目，要求2023年底前并網。這與國家能源局《國家能源局綜合司關于公布整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點名單的通知》中“2023年底前，試點地區各類屋頂安裝光伏發電的比例均達到《通知》要求的，列為整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范縣”相吻合。
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★項目清單涵蓋：具體招標項目、具體中標項目、央國企招標項目-分類
48個中標項目
大EPC均價3.82元/瓦
國際能源網/光伏頭條(PV-2005)通過公開數據不完全統計，目前已經有48個整縣推進項目開標，其中大多數項目都確定了中標候選人及中標金額。
其中，大EPC項目24個，合計容量974MW，中標單價在3.39元/瓦～4.47元/瓦之間，均價3.82元/瓦。不含光伏組件、逆變器等關鍵設備的整縣推進小EPC項目價格在價格在0.86元/瓦～2.84元/瓦之間。
具體的小EPC中標項目中，國家能源集團、中核集團、華能集團、國家電投、中核集團占絕對多數。在組件價格普遍處于高位的大背景下，以國家能源、華能、國家電投、中核集團等為代表的央國企，擁有絕對的實力和優勢地位，能夠通過集中采購、框架招標來采購組件，從而獲得較低價位的組件項目。其他招標容量較小的地方國企則很少采用集采方式。
從中標企業來看，既有中國電建、中國能建等大型的能源項目建設EPC企業，也有地方EPC企業。由此可見，整縣推進項目會給光伏EPC企業帶來更多的項目訂單和發展機遇。
國家電投一騎絕塵
超1266MW整縣推進項目招標
國家能源局下發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》后，國家電投集團反應迅速僅一個多月時間就與57縣市簽訂了整縣推進框架協議。12月12日，在縣域和大用戶開發推介會上，國家電投更是宣布其全力推動整縣屋頂分布式試點工作，目標縣域已突破100個。
在項目的推進方面，國家電投也是一騎絕塵，發布了14個整縣推進項目，合計容量1266～1406MW。
國家電投的整縣推進項目主要集中在北方，其中河南8縣區，安陽、新鄉、鶴壁、鄭州、南陽、夏邑、郟縣，其中安陽、新鄉、鄭州、夏邑、郟縣在國家能源局發布的整縣開發試點名單內。
陜西4縣區，旬邑、延安安塞區、寶塔區、延川縣，其中延安安塞區、寶塔區、延川縣在整縣開發試點名單內。
山西1縣區，芮城縣在整縣開發試點名單內。黑龍江1縣區，北安市在整縣開發試點名單內。遼寧3縣區，其中朝陽縣在整縣開發試點名單內。山東4縣區，諸城、高密、東明在在整縣開發試點名單內，莒南縣不屬于試點縣。湖南1縣區，汝城縣不屬于試點縣。
根據上述統計有14個縣、區在整縣開發試點名單內。
具體招標方面，國家電投的整縣開發項目基本包括了包含項目開發、勘察設計、所有設備采購、基礎施工和安裝調試等。
除此之外，對于投標企業的資質也有比較高的要求，比如河南的幾個項目均要求投標人或聯合體成員自2016年1月1日以來合計完成300MW及以上屋頂光伏電站設計或總承包業績。
價格方面，國家電投多個項目已經確定了中標人，但是并沒有披露具體的中標價格。只有國家電投黑龍江北安市整縣分布式光伏發電項目第一批12MWEPC總承包項目發布了中標價格，該項目組件由國家電投提供，中標企業是四川仕能建設有限公司，中標價格為2.81元/瓦。
國家能源集團12個整縣推進項目招標
合計容量737MW
國家能源集團發布了12個整縣推進光伏項目，合計容量737MW。具體項目見下表：
據上表所示，國家能源集團的整縣推進項目布局較為分散，包括了云南、湖南、山東、河北、甘肅等縣區，其中云南景洪市、富民縣、湖南祁陽市、河北滄州渤海新區、山東齊河縣、河南獲嘉縣，甘肅通渭縣等7縣區在國家開發試點名單內。
具體項目方面，山東齊河縣、云南景洪市、云南富民縣、湖南武岡市等幾個項目裝機容量均在百兆瓦以上，是名副其實的“整縣項目”。
其中最大的國華投資山東公司齊河縣480MW分布式光伏發電項目第一批EPC總承包項目。據招標公告顯示，該項目整體規劃容量為480MW，其中農村戶用光伏394.46MW，工商業光伏66MW，公共建筑光伏19.8MW。戶用光伏主要三種方案，社區光伏方案、農村單戶方案、農村100戶光伏方案;工商業光伏含兩個方案，混凝土屋頂方案和彩鋼瓦屋頂方案;公共建筑一個方案。本次第一批招標裝機規模為65MW，涵蓋了全部典型設計方案，其中黨政機關13MW、工商業平屋頂2MW、工商業彩鋼瓦屋頂2MW、工商業水廠分布式8MW、居民戶用40MW。
由此可見這是典型的整縣推進項目，包括了屋頂分布式光伏的多種應用場景。除此之外，該項目的招標范圍也具有整縣推進的特點，即對屋頂資源摸排，包含招標范圍內的屋頂資源統計、電網情況收集、原建構筑物的使用年限、設計年限，設計圖紙等。
此外，國電電力云南新能源開發有限公司景洪市245MWp屋頂分布式光伏發電項目EPC總承包公開招標項目，計劃利用約660戶屋頂安裝光伏組件建設光伏電站。但是招標方江西龍源風力發電有限公司只與60%農戶達成意向同意，其余40%的溝通協調工作由承包人負責，而且要按照發包人提出價格及要求負責最后與每戶簽訂屋頂租用的能源協議。不僅如此，承包人還要負責協調各級政府及房屋產權所有者的關系，協助發包人簽訂相應開發協議，負責協調施工過程中可能出現的阻工、政策處理等問題。
上述招標范圍要求，基本都是為整縣推進的項目而設計，具有整縣推進的特色。
價格方面，國家能源集團有9個項目開標，其中多個小EPC項目，價格在1.55元/瓦～2.24元/瓦之間。大EPC項目在3.7元/瓦～4.03元/瓦之間。
華能10個整縣推進項目
合計容量100MW
整縣開發初期，華能與山東、河南、福建、江蘇、云南、陜西、湖北、青海8省簽署了20個整縣分布式光伏開發協議。不過許多項目都在方案編制和摸排階段。華能發布了10個整縣推進項目，合計容量100MW。
上述項目中，福建古雷港經濟開發區、河北磁縣、信都區、鹿泉區等4縣區均在國家開發試點名單內。特別是石家莊鹿泉區的項目涵蓋了農戶屋頂、黨政機關公共建筑、工商業屋頂等三種整縣推進分布式光伏的應用場景。
價格方面，鹿泉區的幾個項目，價格在3.51元/瓦-3.73元/瓦之間，中標單位是石家莊當地企業石家莊科林電氣設備有限公司。
地方國企成為新興勢力
整縣推進項目動輒上億元的投入，不論是項目本身還是外延都能夠產生巨大的經濟效益。這對地方國企來說無疑具有很強的吸引力。因此當央國企“跑馬圈地”與各縣政府簽署框架協議的同時，地方國企已經悄然將項目牢牢抓住手中。最典型的是豫能控股。
去年12月7日，原本是“火電大戶”的豫能控股，果斷出手，出資5.9億成立整縣屋頂分布式光伏項目公司，建設屋頂分布式光伏項目。河南省發改委下發的《關于申報整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知》，鼓勵各試點縣充分利用省屬投融資平臺或具備實力的大型能源企業+政策性銀行+試點縣投融資平臺或戰略合作企業的“1+1+X”整縣推進服務機制。在一定程度上也推動了豫能控股成為河南整縣推進市場上一支不可小覷的力量。
除此之外，浙江交投集團、江蘇雙湖新能源有限公司、格盟盂縣新能源有限公司、房縣天曙光伏發電有限公司等企業也都有當地國企的背景，包攬了各自當地的整縣推進項目。
在整縣推進項目版圖上，以國家電投、國家能源集團、華能集團為首的央國企布局全國，成為當之無愧的主角。以豫能控股、山東能源、水發集團等為代表的國企植根地方擁有地利之便，成為一股不可小覷的力量。兩者協同并進，共同開創我國整縣推進項目大市場，為落實雙碳目標貢獻力量!
