8月4日，贛州市人民政府印發(fā)《贛州市電力接入工程費用分擔機制實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確了電力接入工程費用分擔機制。
《辦法》指出，電力接入工程費用是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設費用，不包含用戶提出的超標準報裝或個性化需求等延伸服務費用。按規(guī)定由供電企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本;由屬地政府承擔的部分，屬地政府應及時撥款委托供電企業(yè)建設，或者直接投資建設。
贛州市發(fā)改委價調(diào)科科長李菁表示，通過前期調(diào)研和多次征求意見，結合贛州市實際情況出臺的《辦法》，可切實起到助企紓困的積極作用，預計全市每年可為企業(yè)節(jié)約投資15.2億元。這將進一步優(yōu)化用電營商環(huán)境，減輕全社會電力接入負擔。
“以前，電力工程接入工程費用負擔方式多樣，沒有統(tǒng)一的歸屬標準。除了開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)及政府重點招商項目多由政府或管委會承擔，少數(shù)項目由政府、供電企業(yè)、用戶三方約定共同承擔外，大部分項目的費用都由用戶承擔。”李菁表示，對部分需專線接入且距離變電站較遠的用戶，其電力接入環(huán)節(jié)投資負擔較重。
《辦法》明確將電力接入工程項目分為三類，一是低壓零散居民用戶和低壓小微企業(yè)電力接入工程費用全部由供電企業(yè)承擔;二是儲備土地項目(含土地征收項目)，包括住宅類和非住宅兩類，電力接入工程費用由屬地政府承擔并納入土地儲備成本，不得由供電企業(yè)負擔;三是其他類項目，由供電企業(yè)承擔電氣工程投資，屬地政府負責投資建設線路通道、電纜管廊及管道等設施。
李菁指出，根據(jù)《辦法》，贛州市2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權的項目，在項目業(yè)主完成規(guī)劃報建、申請用電后，政府部門與供電公司按分擔機制進行協(xié)調(diào)，按照項目業(yè)主的需求時間，及時做好用地項目的電力接入工程建設，避免出現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃不銜接、配套工程跟不上的問題，讓企業(yè)真正享受“開門接電”的便捷服務。
李菁表示：“《辦法》厘清了政府、企業(yè)、用戶在電力接入工程投資建設中的權責關系、價費關系，明確了費用承擔主體和負責建設主體。原本需要用戶、客戶承擔的電力外線接入工程費用由政府和供電企業(yè)承擔，用戶可實現(xiàn)電力外線接入零成本，減輕了接電負擔。”
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表達了類似觀點：“電力接入工程參與者眾多，費用承擔界限不明，互相扯皮影響效率，《辦法》的出臺，厘清了歸屬界限，有望大幅提升工作效率。”
電力接入工程費用即人們常說的接電費，事實上，對于接電費的規(guī)范已不是新舉措，目前已有多地公布了實施辦法。今年4月，開封市發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《開封市電力接入工程費用分擔機制實施辦法》;7月，固原市住房和城鄉(xiāng)建設局對《固原市電力接入工程費用分擔機制實施細則(試行)》征求意見。值得一提的是，浙江省已有麗水市、余姚市、平湖市等十余個地市出臺了電力接入工程費用分擔方案，明確項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的電力接入工程費用由政府和供電公司共同承擔。
此外，國家發(fā)改委對規(guī)范電力接入工程費用也十分重視。7月26日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關于開展水電氣暖領域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的通知》，其中，清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費是此次自查自糾工作的重點任務之一。自查自糾具體工作分為三個階段：7月底前為調(diào)查摸排階段，8月底前為集中整改階段，9月底前為工作總結階段。
李菁表示：“供水供電供氣等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量。因此，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費可以促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟成本，減輕社會負擔。”
林伯強則表示，各項政策出臺后，效果究竟如何，最終還要看執(zhí)行是否到位。
不過，林伯強指出，目前，電力接入工程費用的分擔機制將資金壓力轉(zhuǎn)移到了政府和供電企業(yè)身上，實際的投資金額并沒有發(fā)生改變。接下來，可進一步關注電力接入工程中的節(jié)能降本，從整體視角節(jié)約資金成本。(實習記者林水靜)
