懸而未決的可再生能源補貼拖欠問題或可塵埃落定。
3月24日，財政部網站發布《2022年中央政府性基金支出預算表》，其中“其他政府性基金支出”中“中央本級支出”從2021年的928億元增加至4528億元，預算數為上年執行數的487.8%。
業內人士判斷，大概率用來解決長久以來新能源補貼拖欠問題。
可再生能源補貼長期拖欠問題成為影響產業發展的一項重要經濟因素，長期拖欠，已導致不少企業資金鏈斷裂、停產或瀕臨倒閉。可再生能源發電補貼拖欠問題何時解決一直是行業關注的焦點。
封口的“無底洞”
近年來，我國可再生能源裝機規模穩步迅速擴大。“十四五”期間，可再生能源年均裝機規模將大幅提升，預計發電裝機占中國電力總裝機的比例將超過50%，可再生能源電力總量消納責任權重和非水電消納責任權重將分別達到33%和18%左右。
2021年，我國可再生能源產業吸引超過萬億元人民幣，創造出400多萬個就業崗位，貢獻稅收3000多億元，取得巨大經濟、社會和環境效益。
在取得這一成就的過程中，離不開國家可再生能源電價補貼政策扶持。
不過，成也補貼，敗也補貼。一方面，在發電規模大幅度增長的同時，造成國家從用戶電費中征收的可再生能源電價附加不足以支撐電價補貼的按期兌付，逐步形成了財政兌付壓力和發電企業的現金回籠壓力。
另一方面，可再生能源項目投資巨大，項目收益率低，投資回收期漫長，電費是唯一收入來源。但補貼不及時發放以及不足額發放，使得企業現金流嚴重不足。更甚者，對于抗風險能力和融資能力較差的企業來說，還要面臨低價乃至折價出售電站或者對金融機構違約的窘迫境況。
可再生能源補貼拖欠成為制約行業發展的痛點問題。
早在前兩年，因補貼而導致應收賬款超過當期營收的上市龍頭企業還不在少數。在國家有關部門出臺行之有效的政策和金融多重手段的推動下，情況正在走向好轉。
今年初，國家電網有限公司2021年可再生能源電價附加補助資金撥付761億元;云南能投近日在回復投資者問題時，表示“2021年公司所屬四家風電公司共計收到可再生能源補貼8,317萬元。”
值得注意的是，補貼需求的總盤子已經封口。2022年開局，風電、光伏全面平價，所謂的“無底洞”已不存在，由綠電消費引導的市場即將來到。
可再生能源進入綠電消費驅動時代
一次性解決補貼資金缺口問題的時機已經成熟。
按照相關機構早前測算，截至2021年底，可再生能源發電補貼拖欠累計在4000億元左右。根據《2022年中央政府性基金支出預算表》中明確“中央本級支出”增加至4528億元，解決可再生能源補貼或許已不是問題。
值得一提的是，3月9日，內蒙古能源局發布特急文件《關于全面排查梳理全區已批復新能源項目有關情況的通知》，嚴查新能源補貼手續，清理、廢止不具備建設條件項目。這一《通知》也印證了國家解決補貼問題的決心。
當前正值國家對于能源綠色低碳發展政策進行調整，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下工業經濟穩增長需要高漲之際，國家解決新能源補貼問題恰逢其實，具有以下幾方面意義：
一是甩掉補貼沉重包袱，昭顯繼續大規模發展新能源的決心，新能源快速進入新發展時代。可再生能源補貼已成為新能源產業發展的沉重包袱，不但是經濟包袱，更是信心包袱。國家解決新能源補貼的問題，表明國家有繼續促進新能源更大規模發展的決心，也有承受其發展成本的雄心，能極大打消市場疑慮，修復被損的行業發展信心。新能源發展是堅定不移的決策，既是“雙碳”發展的需要，也是產業發展的要求，不會因為任何問題而改變!從今往后，政府、企業均卸下歷史包袱、輕裝上陣，擁抱新能源更高質量發展的無限未來!
二是為新能源發展注入增量資金，成為工業經濟穩增長的重要措施。2月18日，發改委、工信部、財政部等12部委聯合發布《促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》，將光伏產業創新、沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設、中東部地區發展分布式光伏和海上風電發展等新能源相關的裝備產業鏈投資作為投資部分的第一條。此次一次性解決可再生能源補貼問題，并形成未來及時兌付補貼的長效機制，極大緩解新能源運營商的資金壓力，形成新一輪強大的新能源投資動力，滿足了工業經濟穩增長對新能源產業鏈發展的期望。
參考資料：奇點能源《新能源存量補貼靴子落地!新能源發展步入綠色消費時代》
