“缺電潮”再次席卷而來，多國電力供應(yīng)告急。
在亞洲，日本政府時隔7年向家庭和企業(yè)提出節(jié)電要求。就在前一天，太平洋彼岸的美國也宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)。而俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲多國更是持續(xù)面臨著能源價格上漲、電力短缺的困境。
那么，電力能源告急情況下，全球能源格局將發(fā)生哪些改變?中國有何應(yīng)對之策?
全球電網(wǎng)面臨考驗
數(shù)據(jù)顯示，2021年全球燃煤發(fā)電量達(dá)到了歷史最高水平，整體煤炭消費量約為79億噸，同比增長6%。國際能源署報告稱，隨著經(jīng)濟(jì)反彈支撐全球煤炭需求，2022年全球燃煤發(fā)電量或?qū)?chuàng)歷史新高。
美國電力部門預(yù)測，隨著美國今夏遭遇創(chuàng)紀(jì)錄的高溫和干旱，用電需求激增，多個地區(qū)可能不得不輪流停電。
日本情況也不樂觀。6月7日，日本內(nèi)閣時隔近5年召開電力供需會議，會議決定呼吁家庭和企業(yè)，在7月1日至9月30日期間節(jié)約用電。這是自2015年以來，日本時隔7年在全國范圍內(nèi)發(fā)出節(jié)電要求。
日本政府采取了多種方式應(yīng)對電力危機(jī)。包括敦促電力公司重啟停運(yùn)的火力發(fā)電廠，并追加采購液化天然氣等燃料。除了最大限度地利用可再生能源發(fā)電外，日本還稱將在確保安全的情況下，最大限度地利用核電站。此外，日本還建議國民盡其所能的節(jié)約用電。例如，關(guān)掉無人使用的房間和走廊的燈，店面可采用間隔方式照明等。
日本為何呼吁夏季節(jié)電?日本放送協(xié)會分析稱，原因之一是火電廠的供應(yīng)能力正在下降。此外，受3月16日福島縣近海強(qiáng)烈地震影響，日本部分發(fā)電廠受損后仍未恢復(fù)運(yùn)行，也影響了電力供應(yīng)。日本政府預(yù)計，在2023年1月至2月，全國大范圍內(nèi)，電力供需情況將更加嚴(yán)峻。報道指出，這將是2012年度以來最嚴(yán)重的“電荒”。
印度更是因多地連續(xù)遭遇熱浪侵襲，面臨近年來最嚴(yán)重的電力危機(jī)。5月，印度多地煤炭庫存告急，加之連日遭遇熱浪襲擊，電力緊張局面進(jìn)一步加劇。印度約75%的電力來自煤炭發(fā)電，為應(yīng)對煤炭短缺，印度最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)采取增產(chǎn)措施，鐵路部門一度停運(yùn)數(shù)百趟客運(yùn)列車，以騰出運(yùn)力運(yùn)煤。
因憂心能源短缺，烏克蘭未雨綢繆。當(dāng)?shù)貢r間6月7日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱，今年烏克蘭將遭遇自獨立以來形勢最復(fù)雜的一個冬季。為了做好供暖準(zhǔn)備，烏克蘭將暫停出口天然氣和煤炭，以滿足國內(nèi)供應(yīng)。
疫情、地緣沖突觸發(fā)能源危機(jī)
當(dāng)前，全球電網(wǎng)面臨考驗。多位專家分析指出，全球“電荒”背后的“能源荒”不容忽視。
當(dāng)?shù)貢r間5月31日，國際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾在接受媒體采訪時表示，俄烏沖突和西方國家對俄羅斯的制裁使全球同時面臨油、氣、電三重危機(jī)。當(dāng)前的能源危機(jī)將比20世紀(jì)70年代和80年代的那兩次危機(jī)規(guī)模更大，持續(xù)時間更長。而此次能源危機(jī)更多緣于疫情及俄烏沖突。
近日，國際能源署、國際可再生能源機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、世界銀行和世界衛(wèi)生組織共同發(fā)布的一份2022年《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7：能源進(jìn)展報告》(下稱“報告”)顯示，新冠肺炎大流行減緩了普遍獲得電力及清潔烹飪?nèi)剂虾图夹g(shù)的進(jìn)展，而俄烏沖突的后果可能導(dǎo)致進(jìn)一步的挫折。
報告顯示，全球目前仍有7.33億人用不上電，24億人仍在使用有害健康和環(huán)境的燃料做飯。按照目前的進(jìn)展速度，到2030年將有6.7億人用不上電，比去年的預(yù)計多1000萬人。世界最脆弱的國家尤其受到影響。亞洲和非洲近9000萬以前獲得電力供應(yīng)的人再也無力支付他們的基本能源需求。
比羅爾表示，盡管可再生能源表現(xiàn)出令人鼓舞的快速恢復(fù)能力，疫情造成的沖擊仍阻礙了最近在普及電力和清潔烹飪方面取得的進(jìn)展，并減緩了能源效率的重大改進(jìn)。如今，俄烏沖突引發(fā)了全球能源危機(jī)，推高了價格，對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成了特別嚴(yán)重的影響。這些經(jīng)濟(jì)體中有許多已經(jīng)因疫情陷入嚴(yán)重的財政困境。要克服這些困難并走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，將有賴國際社會提供大量創(chuàng)新的財政解決方案。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室副主任、研究員李繼峰表示，目前，歐美電力系統(tǒng)更多依賴天然氣發(fā)電，隨著油氣供應(yīng)緊張問題遲遲得不到緩解，電力供應(yīng)也會緊張。夏季是北半球用電高峰，隨著夏季來臨，沒有足量油氣供應(yīng)，出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口的可能性在加大，恐慌情緒會進(jìn)一步加重。從這個角度看，全球的確可能同時面臨油、氣和電力供應(yīng)三重危機(jī)。
中國有何應(yīng)對之策
面對此次能源危機(jī)，中國應(yīng)該如何未雨綢繆?
對此，中石油經(jīng)研院副院長姜學(xué)峰認(rèn)為，一是要加大國內(nèi)的勘探生產(chǎn)力度，促進(jìn)油氣增儲上產(chǎn)，增強(qiáng)基本保障能力;二是完善國家儲備與商業(yè)儲備、企業(yè)儲備相結(jié)合的多元化儲備體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。從稍長時間看，俄烏沖突下全球的能源結(jié)構(gòu)、能源格局，從供需到貿(mào)易都在發(fā)生大的變化，也須要根據(jù)新的形勢變化來優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。能源安全還是要靠多元化、多渠道、多種方式來實現(xiàn);另外，須要未雨綢繆，做好極端情況下的石油需求壓減、天然氣“壓非保民”等需求側(cè)管理預(yù)案;最后，我們也要加快可再生能源的發(fā)展。
李繼峰表示，與發(fā)達(dá)國家相比，中國今年能源供應(yīng)安全保障的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。國內(nèi)煤炭產(chǎn)能及時釋放，加上非化石能源發(fā)電裝機(jī)的持續(xù)較快發(fā)展，可有效穩(wěn)住電力供應(yīng)。油氣增儲上產(chǎn)穩(wěn)定有序，加上中國自歐佩克國家進(jìn)口油氣的基本盤仍然穩(wěn)定，全球能源危機(jī)對中國的影響總體有限。但中國仍要應(yīng)對國際油氣價格上漲帶來的輸入性通脹風(fēng)險，此外也要警惕歐美對我國進(jìn)口俄油氣的聯(lián)合施壓。
面對國際能源安全風(fēng)險復(fù)雜多變的新態(tài)勢，我們應(yīng)立足國內(nèi)多元供應(yīng)，把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。對外須保持戰(zhàn)略定力，通過市場和外交手段穩(wěn)固主要油氣供應(yīng)渠道。此外，國際油氣價格寬幅震蕩的局面還將持續(xù)，應(yīng)提高油氣采購機(jī)制的靈活性，抓住低價時機(jī)補(bǔ)充油氣儲備。
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