北極星智能電網在線訊:現將《青海省加快融入“東數西算”國家布局工作方案》(青政辦〔2022〕76號)解讀如下。
【資料圖】
一、起草背景及過程
2021年5月，國家發展改革委等四部委印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確在京津冀以及貴州、內蒙古等8地布局一體化算力網絡國家樞紐節點，并提出“將根據發展需要，適時增加國家樞紐節點”，這為我省爭取融入“東數西算”國家布局提供了機遇。根據省政府工作安排，省發展改革委會同相關部門、市州及企業組成工作專班，于2022年5月啟動《工作方案》起草工作。根據省政府主要領導對我省大數據產業發展提出8項工作要求及省政府分管副省長具體安排，將8項要求細化分解為44條具體舉措，并對《工作方案》作了補充調整，先后3次征求了各市州、相關部門和專家的意見建議，經省司法廳合法性審查，達成一致性意見后作了進一步修改完善，經省政府研究同意后印發實施。
二、主要內容
《工作方案》主要包括四個部分、23項具體措施。
一是總體要求。提出到2025年，機架規模達到10萬架以上，上架率達到65%以上，數據中心PUE值嚴格控制在1.2以下。
二是發展導向。以后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力為發展方向，聚力打造“雙核”發展布局(依托西寧市南川工業園區和海東市零碳產業園，布局西寧-海東算力資源調度核心;依托海南州大數據產業園，布局海南州存儲資源調度核心)，形成綠色、低碳、可溯源、可認證100%清潔能源數據中心集群。
三是工作任務。包括3個方面15項具體措施。發揮能源優勢，明確骨干直聯點建設、打造“雙核”集群、加快綠色轉型、發揮綠電優勢、促進能源消納5項任務;突出特色發展，提出加強政務數據匯聚整合、增強省內企業數據匯聚能力、吸引國內數據資源匯聚、培育壯大算力服務市場、加大招商引資5項措施;加強機制建設，建立評估、激勵、監管、政策傳導和統一調度5項機制。
四是保障措施。包括組織領導、規劃引領、資金支持、要素保障、數字援青、人才培育等8項措施。
項目清單及責任分工。一是按照發展目標類、要素保障類、能力提升類，將23條措施細化為53項工作任務，并明確了責任單位和完成時限。二是依托基礎電信運營商和海南州大數據中心，梳理形成18個重點項目清單，預計2025年標準機架規模達到10萬個。三是堅持多元發展，梳理形成西寧市、海東市、海南州、海西州大數據及相關產業重點招商引資項目54個，拉動投資超300億元。
三、有關事項的說明
(一)關于“東數西算”在助力高質量發展中的作用。隨著國家能耗雙控政策的深入實施，我省清潔能源優勢日趨凸顯，大力推進大數據產業發展，不僅有利于推動能源優勢轉化為產業優勢，而且有利于清潔能源的就地消納。從產業發展看，隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，預計全社會算力需求每年將以20%以上的速度快速增長，加快推進大數據中心建設，能整體帶動我省人工智能、5G、云計算、工業互聯網等上下游產業快速發展，據中國信通院測算，將拉動大數據及相關產業投資超過600億元，帶動就業人員超過1萬人。從綠色低碳看，按照2025年10萬個機架、單機架功率2.5KW、平均上架率65%、平均PUE值1.2以下、100%清潔能源測算，預計全省數據中心年消納清潔能源超過17億千瓦時，減少原煤消耗47萬噸，促進減排二氧化碳126萬噸。
(二)關于制約因素及應對措施。當前，制約我省大數據中心發展主要是電價、網絡、算力樞紐節點以及人才支撐等關鍵因素。電價方面，我省數據中心平均電價0.387元/千瓦時，與內蒙、寧夏、甘肅等周邊節點省份相比不具優勢。為此，《工作方案》一方面通過低價電量平衡，統籌使用尖峰電價收入，另一方面出臺鼓勵電源側儲能、輔助服務扶持政策，適當限定發電側市場交易價格等方式，保持電價的優勢和可持續性。初定2025年底前按0.26元/千瓦時電價執行，自2026年起，建立激勵機制，電價水平與大數據中心上架率、綠電使用率、PUE值等指標掛鉤，在0.26-0.30元/千瓦時區間上下浮動。網絡方面，以省內3家基礎電信運營商為依托，布局建設骨干直聯點，按照“政企協同”原則，企業自籌2億元，其余資金由省財政給予適當補助。目前，省通信管理局已編制完成骨干直聯點申報方案初稿，9月啟動申報工作。算力樞紐節點方面，統籌制定通信網絡、電力能源、生態環境、財政稅收等支撐政策，有效解決設施規劃、投資、建設、監督、評估等重大事項，目前，省發展改革委已完成國家樞紐節點建設方案編制工作，待報請省政府審議后，9月啟動申報工作。人才和智力支撐方面，加強省內高校數據中心設計、運維、管理等學科建設，將大數據高端人才納入各級政府人才引進目錄，支持大數據企業優先從省內高校畢業生中招聘，以滿足人才需求。據統計，2023-2025年，省內高校本科及以上計算機類專業畢業生約1100人，與省內大數據企業測算的就業崗位缺口數1160人吻合。
